在立法者拒绝特朗普有争议的间谍机构领导人选后，美国监视法首次到期

由于立法者抗议任命一位有争议的特朗普盟友来监督美国情报机构，众议院未能在美国政府的无搜查令监视法于周五到期之前续签该法，这几乎注定了该法将首次失效。

众议院以218票对198票通过了该法案，需要三分之二多数才能通过； 19名共和党议员投了反对票。据Politico报道，下一次投票定于6月23日举行。

这项间谍法的正式名称为《外国情报监视法》(FISA)，它广泛允许美国情报机构收集大量信息，包括有关美国人的信息，以识别外国黑客、间谍和潜在恐怖分子。该法规因其在法律书籍中的地位而被称为第702条，多年来一直被民主党和共和党视为对国家安全至关重要。

最近几周，两党更新已有数十年历史的间谍法的努力陷入停滞，立法者只能通过短期延期以继续谈判。

批评者一直呼吁对外国情报监视法案进行彻底改革，理由是过去多届美国政府滥用了该法律。两党立法者都寻求制定条款，要求间谍机构首先获得法院批准的搜查令，然后才能获准获取美国人的私人通信，尽管特朗普政府一直呼吁对该法律进行彻底的重新授权。

但上周特朗普政府出现了一个新的障碍，总统任命他的盟友之一比尔·普尔特担任美国代理国家情报总监。这个内阁级别的职位负责监督政府的十多个间谍机构，包括中央情报局和国家安全局。

这一任命引发了人们的担忧，担心普尔特会利用这一职位攻击特朗普的政治对手，并摧毁他将监督的最高情报办公室。据《Politico》报道，普尔特的任命是白宫内部“近期情绪的明显迹象”，并称特朗普变得越来越孤立，并受到不满情绪的驱使。

据《华盛顿邮报》报道，民主党人警告称，普尔特的任命对美国国家安全构成的风险比让该法律失效更大。

普尔特没有情报或国家安全经验，他定于6月19日上任，同时担任美国联邦住房机构负责人。但周四，政府撤回了普尔特的提名，并由现任纽约南区联邦检察官、此前曾担任美国证券交易委员会主席的杰伊·克莱顿(Jay Clayton)取代了他的职位。

但当克莱顿任命的消息传出时，许多议员已经离开首都进行为期一周的休息，因此不太可能在最后一刻达成协议来挽救FISA。

窃听光缆和科技巨头

FISA第702条在2013年的监控丑闻中引起了主流关注，该丑闻牵涉到国家安全局和美国的几个亲密盟友。前国家安全局承包商、举报人爱德华·斯诺登向记者泄露了数千份文件，揭示了美国全球监视行动的范围，其中也包括美国人，尽管据宪法，美国人基本上不受美国监视。

据第702条授权的计划，美国国家安全局利用这些法律权力收集了世界上通过海底光缆传输的大量通信数据，海底光缆构成了互联网的主干网。美国国家安全局还通过一项名为PRISM的计划，获取了Apple、Facebook、Google和Microsoft等科技巨头的大量用户数据。

虽然该法律本身将于周五到期，但美国政府的间谍权力或计划不太可能很快停止。

据FISA授权的间谍计划已于3月份获得批准，作为总部位于华盛顿特区的外国情报监视法院 (FISC) 年度认证程序的一部分，该法院负责监督政府的监视计划并秘密审理监视申请。在2027年3月之前，美国当局仍可以据FISA使用其监控工具，从而允许政府的大部分大规模监控项目继续运行。

但据路透社报道，如果没有明确的法律允许，那些向政府提供客户通话滚动记录的电话公司可能不愿意分享这些信息。

尽管如此，美国政府还有其他可以依赖的监视途径，例如第12333号行政命令，该命令允许政府近乎不受限制的权力在世界各地进行监视。

不管怎样，两党立法者继续对外国情报监视法案的滥用行为发出警告。今年早些时候，长期在参议院情报委员会任职的资深民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）警告说，FISA仍在被积极利用来秘密侵犯美国人的宪法权利。

怀登会听取机密问题，但无法公开讨论，他表示，立法者可能没有意识到，多届美国政府都依赖于对第702条的秘密解释，这“直接影响了美国人的隐私权”。